Хрватски политичар и правник. Основну школу и гимназију завршио је у Сплиту, где је матурирао 1882. године, а Правни факултет у Загребу, Бечу и Грацу, где је промовисан у доктора права 1890. године. Заступао правашке идеје још од загребачких студентских дана, па у том смислу јавно деловао као секретар трогирске општине (1886-1888), судски приправник и адвокат (1894) у Сплиту.
Био је заступник у Далматинском сабору (1895–1914) и Царевинском већу (1897). Од 1902. године један од носитеља политике »новога курса«, од 1915. до 1918. године председседник Југословенског одбора. Године 1917. потписао је Крфску декларацију. После рата постаје министар иностраних послова Краљевства СХС (1920.), да би после Рапалског уговора поднео оставку (1921). Заступао је федерализам и националну равноправност. Основао је Хрватску федералистичку странку, а 1928. придружио се Хрватској сељачкој странци.
Сахрањен је у Сплиту а надгробни споменик је дело Ивана Мештровића.